Помните, несколько лет назад по ТВ крутили рекламный ролик про сотовую связь. Дама подходит к прилавку и просит взвесить колбасы граммов триста-четыреста. Продавец строгим голосом несколько раз спрашивает: «Сколько вешать в граммах?». Этот вопрос на недавних заседаниях депутатских комиссий никто не произносил. Но он прочно поселился в самой атмосфере зала заседаний. И никак не хотел выветриваться.
Вспоминая Олега Чиркунова
Теперь не принято хвалить бывшего губернатора Пермского края. Но по большому счёту он был прав, когда говорил, что у каждого города должна быть своя мечта. И она сбудется, если население поверит в эту мечту, иллюзию, воздушный замок. Другое дело, что в чиркуновский «замок» про то, что Пермь – культурная столица Европы, местное население верить не пожелало. Но ведь попытка была…
Такие мысли невольно приходили на ум во время недавних заседаний комиссий березниковской Думы. В конце прошлой недели наши депутаты внепланово готовились к принятию очередного трёхлетнего бюджета, на 2014-2016 годы включительно. Городская администрация вынесла на согласование местного парламента восемь муниципальных программ. Именно между ними и будут в ближайшей перспективе распределяться деньги.
Напомним, что новую методологию формирования главного финансового документа города депутаты утвердили на сентябрьской Думе. Как и их старшие коллеги (имеются в виду депутаты Госдумы), березниковские парламентарии перешли на обсуждение программного бюджета. Предполагалось, что в новом виде бюджет станет прозрачнее, понятнее и конкретнее. Сколько и чего построить. Кого и чему научить. Сколько медалей выиграть. Сколько крыш починить и т.д. В общем, ожидалось услышать про те самые «граммы колбасы». Вполне осязаемые и обоняемые. Но не тут-то было. Вместо конкретных вещей программы, представленные депутатам на согласование, пестрили процентами.
К примеру, очередь в детские сады в следующем году должна снизиться на 6 процентов, через год – на 5,7 процента, а ещё через год, то есть в 2016, просто на 5 процентов. Или такой показатель, как «посещаемость музейных учреждений – 0,25 посещений на одного жителя в год к 2016 году».
И что самое главное, если последовательно читать предложенные мэрией программы, то создаётся впечатление, что Березники живут одним днём. Учителя учат, воспитатели воспитывают, спортсмены бегают, строители мостят дороги и т.д., не потому что они стремятся к некой цели, а потому что учить, бегать и строить – их профессия, за которую платят зарплату. А как же город в целом? Он чего хочет, его жители к чему стремятся?
Мечта без стратегии
Стратегическое управление в структуре городской администрации было упразднено лет пять назад. И, наверное, мало кто помнит, как в конце 2007 года на публичное обсуждение был вынесен стратегический план развития города до 2020 года. Документ, по договору с городской администрацией, готовили учёные из Екатеринбурга. Этот текст можно без труда отыскать в Интернете. Теперь он – памятник городской мечте. Не случилось. Стратегия была принята в первом чтении, собрала массу критических замечаний, на этом дело и стало. А потом из состава мэрии исчезло и само стратегическое управление.
Тем временем в пункте 2 статьи 9 устава нашего города записано, что (цитата): «Экономическая, финансовая, бюджетная, социальная и иные политики города осуществляются на основании стратегического плана развития города, принимаемого городской Думой с учётом мнения населения города». Но пока вместо пожеланий горожан работают соглашения между городской администрацией и краевым правительством о выполнении ряда контрольных показателей. Их неуклонное исполнение и есть та самая цель. А процентное измерение полученных результатов предусмотрено именно соглашениями с краем.
По общему мнению березниковских депутатов соглашение – это, конечно, здорово, но хотелось бы в программах рядом с процентами увидеть абсолютные величины, грубо говоря, те самые граммы колбасы. Сколько будет отремонтировано крыш, сколько детей получат места в детских садах, сколько частных домов будет газифицировано. В противном случае, уверена депутат Вера Поморцева, будет очень сложно контролировать эффективность исполнения программ. А уж рядовым горожанам и вовсе неподъёмно перевести проценты во что-то более живое и конкретное.
Бизнес в немилости?
Также общим замечанием депутатского корпуса было нежелание мэрии распространять действие муниципального заказа на частный сектор городской экономики. Начальник комитета по вопросам образования Татьяна Мухатаева пояснила это тем, что для получения бюджетного финансирования необходима лицензия, которой у частников просто нет. На что председатель городской Думы Константин Белоглазов заметил: «А зачем предпринимателю вкладывать деньги, стремиться получать лицензию, если он точно знает, что бюджетных денег не получит. Вы сначала заявите о такой возможности для бизнеса, а воспользоваться ею или нет, предприниматели решат сами».
Аналогичная ситуация складывается и в спорте: деньги распределяются только между муниципальными учреждениями. «В своё время предприятия, на балансе которых были спортивные объекты, избавились от спортивных школ и преподавателей. Сейчас там нет детского спорта», – сказал вице-мэр Валерий Рахмуллин, объясняя причины сложившейся ситуации. На что депутат Олег Сергеев возразил, что, мол, детский спорт исчез, как только прекратилась бюджетная поддержка и частники от спорта были вынуждены самостоятельно зарабатывать: «Создаётся впечатление, что городская администрация просто не заинтересована в размещении муниципального заказа где бы то ни было, кроме бюджетных учреждений». А отсутствие самой возможности получения такого заказа лишает стимула.
Депутат Галина Шамсина отметила перекосы и в развитии местного бизнеса: «Сейчас у нас в больнице очень востребованы клининговые услуги. К нам приходят фирмы откуда только возможно, но только не из Березников». Тем временем почти половина березниковских предпринимателей (43,8 процента) вкладывают силы и средства в торговлю.
Источник: Городская газета
