Сегодня, 06 октября 2022 года, состоялось заседание Экспертного совета при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Пермском крае (далее — Экспертный совет).
Напомним, Экспертный совет был образован в целях обсуждения и анализа актуальных проблем развития предпринимательства, условий ведения предпринимательской деятельности в Пермском крае; повышения эффективности защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории края; оказания консультативной помощи при анализе законодательства, судебной практики; выработки рекомендаций по восстановлению прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, а также с целью выбора форм и методов защиты прав и законных интересов предпринимателей при рассмотрении обращений.
Экспертный совет формируется Уполномоченным самостоятельно, исходя из тех проблем и задач, которые вынесены на обсуждение. Членами Экспертного совета становятся эксперты, обладающие научными познаниями в различных отраслях права или имеющие значительный опыт правоприменительной практики.
Стоит отметить, что указанный формат обсуждения по наиболее сложным вопросам правового регулирования и правоприменения уже неоднократно доказывал свою эффективность.
Сегодня на повестку заседания была вынесена проблема правоприменения ст.260 УК РФ на территориях муниципальных образований.
Приглашенным гостем мероприятия стала Член Генерального совета ООО «Деловая Россия», руководитель Экспертного центра по уголовно-правовой политике и исполнению судебных актов Екатерина АВДЕЕВА (г. Москва).
Также в заседании приняли участие начальник контрольно-методического отдела ГСУ ГУ МВД России по Пермскому краю Наталья КРАСИКОВА, заместитель прокурора г. Перми Ирина РАНГУЛОВА, начальник отдела правового обеспечения, лесного контроля и контроля за использованием и охраной ООПТ администрации г. Перми Людмила ИГНАТОВА, заместитель начальника Управления, начальник отдела охраны зеленых насаждений администрации г. Перми Андрей ЗЕЛЕНИН, председатель Совета Пермского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Дмитрий ТЕПЛОВ, исполнительный директор Совета муниципальных образований Пермского края Олег ХАРИН, юрисконсульт юридического департамента Союза «Пермская торгово-промышленная палата» Владимир ХАЛДЕЕВ, заместитель директора филиала ФБУ «Рослссозащита» — «Центр защиты леса Пермского края» Андрей Шилоносов.
В качестве основных спикеров по обозначенной проблематике выступили Управляющий партнер адвокатского бюро «Сачихин и партнеры» Пермского края Андрей САЧИХИН и доцент кафедры уголовного права и прокурорского надзора ФГАОУ ВО «Пермский государственный национальный исследовательский университет», кандидат юридических наук, адвокат Александр СТРУКОВ.
Представители профессионального сообщества пояснили, что на протяжении нескольких лет на территории региона складывается порочная судебно- следственная практика привлечения предпринимателей и физических лиц к уголовной ответственности по ст.260 УК РФ (Незаконная рубка лесных насаждений), в основу расчета ущерба по которым положены муниципальные нормативные правовые акты.
А именно: решение Пермской городской Думы от 26 августа 2014 г. №155 «Об утверждении Порядка сноса и выполнения компенсационных посадок зеленых насаждений на территории города Перми» (утратило силу), постановление администрации г. Перми от 26 февраля 2015 г. №101 «Об утверждении Порядка расчета восстановительной стоимости зеленых насаждений, снесенных на территории г. Перми», решение Пермской городской думы от 15.12.2020 г. №277 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Перми».
Тогда как в примечании ст.260 УК РФ прямо указано, что ущерб, причиненный лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам, исчисляется только по утвержденным Правительством Российской Федерации таксам и методике, то есть по постановлению Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730.
Таким образом, по мнению адвокатов, совершенно очевидно, что расследуемые в настоящее время уголовные дела и уже постановленные приговоры по ст.260 УК РФ, расчет ущерба по которым осуществлен на основании муниципальных НПА, носят явно незаконный характер. Срок обжалования отдельных приговоров, вступивших в законную силу, давно прошел.
Члены Экспертного совета в ходе активного обсуждения проблемы пришли к выводу о необходимости принятия мер, направленных на недопущение формирования незаконной судебно-следственной практики.
Подводя итоги заседания, Павел НОВОСЕЛОВ в качестве решения обозначенной проблемы предложил направить правовую позицию экспертов Уполномоченному при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борису ТИТОВУ, в профильный комитет Государственной Думы РФ в целях инициирования внесения изменений в Пленум Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», а также направить предложение о рассмотрении проблемы правоприменения ст.260 УК РФ на территориях муниципальных образований на заседании уголовно-правовой секции Научно-консультативного совета при Пермском краевом суде.
Источник: Сайт Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае
