Визит- эффективный способ взаимодействия надзорных органов с контролируемыми лицами
При сокращении контрольных (надзорных) мероприятий, обусловленном особенностями осуществления государственного контроля (надзора), с 2021 года количество профилактических мероприятий, проведенных органами и учреждениями Роспотребнадзора в Пермском крае, выросло в 4 раза. Одной из основных целей проведения профилактических мероприятий является предупреждение и устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований в дальнейшем. В 2023 г. в рамках реализации Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям проведено 15,7 тысяч профилактических мероприятий, в том числе 5,1 тыс. мероприятий по консультированию, 4,1 тыс. профилактических визитов, 3,7 тыс. мероприятий по информированию и 2,8 предостережений. Доля профилактических мероприятий в общем числе контрольных и профилактических мероприятий составила 77 % против 23 % в 2021 году. В числе мероприятий по информированию – разъяснения о новых нормативных правовых актах, телефонные «горячие» линии по вопросам соблюдения обязательных требований и применении риск-ориентированного подхода, ответы на обращения контролируемых лиц о разъяснении положений нормативных (правовых) актов, процедур контроля (надзора), проведение тематических совещаний с хозяйствующими субъектами на базе общественных объединений предпринимателей и органах власти и др. Наибольшее число консультаций оказано контролируемым лицам по вопросам соблюдения обязательных требований к деятельности детских и подростковых организаций (44,4%), деятельности по производству пищевых продуктов, общественного питания и торговли (12,8%), деятельности в области здравоохранения (9,0%), деятельности по торговле непродовольственными товарами (8,6%), при осуществлении жилищно-коммунальных и бытовых услуг (1,4%). Центральное место среди действующих инструментов профилактики занял профилактический визит, как наиболее эффективный способ взаимодействия надзорных органов с контролируемыми лицами. Обязательный профилактический визит проводится в отношении предпринимателей, которые начали осуществлять свою деятельность менее года назад и объектов контроля, деятельность которых отнесена к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска. О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо уведомляется не позднее, чем за пять рабочих дней до даты его проведения. Вместе с тем, контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом контрольный (надзорный) орган не позднее, чем за три рабочих дня до даты его проведения. Из более чем 4 тысяч профилактических визитов, более 60% мероприятий проведено на объектах контроля высокой эпидемической и социальной значимости: дошкольные, общеобразовательные и оздоровительные организации, объекты общественного питания детей, медицинские организации, объекты торговли, производства пищевых продуктов, объекты водоснабжения и др. Отказались от проведения профилактического визита чуть более 3 % контролируемых лиц. До 2030 года обязательные профилактические визиты могут проводиться по поручению Президента РФ, Председателя Правительства РФ, Заместителя Председателя Правительства РФ. В 2023 году по данному основанию проведено 156 профилактических визитов в отношении точек продаж никотинсодержащей продукции. До 2030 года Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» плановые проверки в отношении государственных и муниципальных дошкольных и образовательных учреждений заменены на профилактические визиты. В ходе таких визитов проводится ряд контрольных (надзорных) действий, таких как осмотр, отбор проб, инструментальное обследование. В случае нарушений – выдается предписание. Отказ от такого профвизита не предусмотрен. Управлением в ходе проведения 1171 профилактического визита в отношении государственных и муниципальных дошкольных и образовательных учреждений проверено 3735 объектов. В 95 % мероприятий использованы методы лабораторного контроля. По результатам проведения 51 % профилактических визитов с нарушениями обязательных требований выдано 729 предписаний об устранении выявленных нарушений. По сведениям о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений Управлением объявлено 2862 предостережения.
Источник: bb59.ru
