Правоохранительные органы Перми оспаривают разрешения на установку рекламных перетяжек на улице Мира и бульваре Гагарина и требуют демонтировать эти конструкции. Разрешения были выданы администрацией города победителям первого конкурса на размещение наружной рекламы в конце декабря прошлого года. В управлении МВД Перми полагают, что эти перетяжки не соответствуют нормативам по безопасности движения транспорта. В муниципалитете уверены, что все разрешения выданы в соответствии с законом. Участники рекламного рынка напоминают, что еще до проведения торгов на этих местах уже размещалась наружка, и в ГИБДД ее согласовывали.
Управление МВД РФ по Перми обратилось в краевой арбитраж с исками к городскому управлению потребительского рынка (УПР) и победителям первого конкурса на установку наружной рекламы — ООО «Правый берег» и ООО «Назаре», индивидуальным предпринимателям Дмитрию Мясникову и Борису Галкину. В начале февраля этого года в суд было подано 17 аналогичных заявлений. В них правоохранительные органы требуют признать недействительными разрешения на установку рекламных конструкций и обязать рекламщиков демонтировать их. Речь идет о транспарантах-перетяжках на бульваре Гагарина, 61, 65, 71, 95, 115 и Мира, 10а, 12, 26, 70, 74, 81, 104, 106. Все иски приняты к производству, судебные разбирательства назначены на начало марта — середину апреля.
Как пояснили „Ъ“ в УПР: «Действительно, в адрес управления поступили исковые заявления органов ГИБДД о признании недействительными разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций». «По мнению органов ГИБДД, установленные рекламные конструкции не соответствуют нормативным актам по безопасности движения транспорта, а именно государственному стандарту в сфере наружной рекламы. На сегодняшний день позиция управления в отношении выдвинутых претензий формируется, подробно изучаются все требования контрольно-надзорных органов.
При этом в управлении считают, что все разрешения выданы в соответствии с действующим законодательством. В ведомстве также уточнили, что места установки рекламных конструкций, на которые выданы разрешения, предусмотрены комплексными проектами территориального размещения. Все комплексные проекты согласованы уполномоченными органами администрации города и размещены на официальном сайте муниципалитета. «Необходимо отметить, что при решении вопроса об обязательном применении положений государственного стандарта в сфере наружной рекламы сложилась неоднозначная судебная практика. Некоторые суды считают, что в силу Федерального закона №184-ФЗ «О техническом регулировании» применение такого стандарта не является обязательным, кроме отдельных его положений, касающихся защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц. «В данных вопросах и предстоит разобраться суду», — прокомментировали в управлении потребрынка. Получить комментарии управления МВД по Перми „Ъ“ вчера не удалось.
Напомним, в прошлом году были разработаны комплексные проекты размещения наружки. Первый конкурс на установку наружной рекламы городские власти объявили осенью прошлого года. Тогда были разыграны 511 транспарантов-перетяжек, сформированные в семь лотов на общую сумму более 49 млн руб. годовой арендной платы. По результатам отбора по двум лотам (150 и 29 перетяжек) лучшим было признано предложение ООО «Правый берег», предложенная им цена годовой арендной платы составляет 14,607 млн руб. и 2,838 млн руб. соответственно. Еще два лота (110 и 26 перетяжек) достались ООО «Назаре», которое предложило по ним 10,262 млн руб. и 2,698 млн руб. годовой арендной платы. Лот на 100 перетяжек выиграл ИП Борис Галкин (совладелец ООО РА «Паритет»), предложивший 9,716 млн руб. годовой аренды. Еще один лот — на 77 перетяжек достался ИП Дмитрию Мясникову, предложившему 7,371 млн руб. Самый маленький лот (19 перетяжек) получил единственный допущенный участник ООО «ГорСпортИнформ» (зарегистрировано в городе Истра Московской области), компания предложила 2,155 млн руб. Совладелец РА «Паритет» Борис Галкин сообщил „Ъ“, что исков пока не видел, но заверил, что «все требования безопасности соблюдены».
Стоит отметить, что еще до подведения итогов конкурсов в декабре прошлого года городская прокуратура провела проверку исполнения администрацией Перми законодательства о рекламе. Надзорный орган проанализировал комплексный проект размещения наружки, который предполагает установку транспарантов-перетяжек над проезжей частью на территории 48 улиц Перми. Прокуратура ссылалась на федеральное законодательство и требования ГОСТ, которые предусматривают, что «средства наружной рекламы не должны ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения, уменьшать габарит инженерных сооружений и не должны быть размещены над проезжей частью и обочинами дорог». «Проведение торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, предусмотренных указанным Комплексным проектом, и впоследствии заключение таких договоров приведет к нарушению законодательства о рекламе и безопасности дорожного движения», — заявляли тогда в надзорном ведомстве. Начальнику департамента имущественных отношений и начальнику УПР были объявлены предостережения о недопустимости нарушения закона.
Директор и совладелец рекламной группы «Lege Artis» Антон Толмачев сомневается, что у правоохранительных органов есть серьезные перспективы добиться отмены разрешений. «В своих аргументах они могут ссылаться только на госстандарт, но ГОСТ носит рекомендательный, а не обязательный характер. Второй момент — ранее эти места уже были заняты наружной рекламой, и разрешения на размещение перетяжек выдавались еще несколько лет назад. И тогда ГИБДД это согласовывало, а сейчас получается, нет. Если администрация предъявит в суде предыдущие разрешения, которые были согласованы с правоохранителями, то позиция управления МВД будет еще более шаткой», — предполагает господин Толмачев.
Источник: Ъ-Пермь
